О некоторых вопросах Государственной регистрации

Вниманию заинтересованных лиц и организаций

О некоторых вопросах Государственной регистрации

При определении необходимости проведения государственной регистрации продукции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС (табличная часть раздела II Единого перечня товаров), так и наименованиями товаров, перечисленными в 11 группах (текстовая часть раздела II Единого перечня товаров). Продукция, подлежащая государственной регистрации, должна одновременно относиться к обеим частям, указанным в разделе II Единого перечня товаров.

Перемещение через таможенную границу Таможенного союза, производство и обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, вошедшей в раздел II Единого перечня товаров, осуществляется при наличии свидетельства о государственной регистрации, оформленного по Единой форме и разрешающего обращение продукции на всей таможенной территории Таможенного союза, либо при наличии одного из документов, удостоверяющих безопасность продукции (товаров), оформленных уполномоченными органами Сторон до 1 января 2011 года, в пределах указанного в них срока, но не позднее 1 января 2012 г. Такими документами для Республики Беларусь являются удостоверение о государственной гигиенической регистрации, акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы.

Соответственно, до 1 января 2012 г. на территории Республики Беларусь при отсутствии свидетельства о государственной регистрации, выданного по единой форме, установленной Комиссией таможенного союза, безопасность товаров может подтверждаться способами, предусмотренными подпунктами 1.1.3 и 1.1.4 пункта 1 постановления Министерства торговли, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства здравоохранения, Государственного комитета по стандартизации от 7 мая 2007 г. № 28/35/38/27 "О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках".

Ввоз и обращение товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, и не вошедших в раздел II Единого перечня товаров, осуществляется без наличия документов, оформляемых уполномоченными органами Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 29 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением № 299, изготовитель и лицо, осуществляющее ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза, несут ответственность за их соответствие Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением № 299 (далее – Единые требования), в течение всего периода промышленного изготовления подконтрольных товаров или поставок подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно договорно-правовой базы Таможенного союза и национального законодательства по санитарным мерам на продукцию, включенную в Раздел I Единого перечня, обязательного предоставления документа производителя, подтверждающего безопасность продукции (товаров) не требуется (за исключением продовольственного сырья и пищевых продуктов) в том случае, если это не предусмотрено другими договорно-правовыми отношениями между производителем, поставщиком и торговыми организациями.
В этой связи считаем целесообразным оговаривать в контрактных обязательствах (договорах поставки, купли-продажи, иных подобных договорах) вопросы подтверждения соответствия Единым требованиям товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и не вошедших в раздел II Единого перечня товаров. Подтверждающими  соответствие документами могут быть декларация о соответствии, или сертификат соответствия, или документ производителя либо импортера, или протокол лабораторных исследований (испытаний) при условии, что вышеуказанными документами оговаривается соответствие товаров Единым требованиям.

Действие ранее выданных удостоверений о государственной гигиенической регистрации и актов государственной санитарно-гигиенической экспертизы, как документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров),  распространяется исключительно на территорию Республики Беларусь в пределах указанного в них срока, но не позднее 1 января 2012 года.

Таким образом, реализация продукции, ранее подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации и государственной санитарно-гигиенической экспертизе, но не вошедшей в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, осуществляется без свидетельства о государственной регистрации, но при наличии документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.

Дополнительную информацию вы можете найти на официальных сайтах Комиссии таможенного союза (www.tsouz.ru), Министерства здравоохранения Республики Беларусь (www.minzdrav.by), ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» (www.rcheph.by), УП «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении» (www.rceth.by).

Иными словами, ввиду либерализации экономической деятельности в Беларуси  субъектам хозяйствования предоставляется выбор в  способе подтверждения соответствия Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям товаров, не вошедших в раздел II Единого перечня товаров,

1. Способ подтверждения безопасности сертификатом соответствия

Пример:  с 01.01.2011 г. при проведении обязательной сертификации на территории Таможенного союза такой продукции, как товары для детей (изделия бельевые трикотажные, спортивные, купальные, изделия трикотажные верхние, изделия чулочно-носочные, белье нательное, белье постельное, обувь детская) при выдаче сертификата соответствия органы по сертификации будут направлять вышеуказанную продукцию на исследования  на соответствие  Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям. По результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза оформляется протокол испытаний. И в дальнейшем ссылка на данные Единые требования будет прописана в сертификате соответствия.

2. Способ подтверждения безопасности декларацией о  соответствии

Пример:  с 01.01.2011 г. при проведении декларирования о соответствии на территории Таможенного союза такой продукции, как изделия из рыбы (консервированная продукция, пресервы, икра ), кофе натуральный, чай, сахар, пряности и специи, органы по сертификации будут требовать наличие на  вышеуказанную продукцию доказательств  соответствия  Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям, полученных с участием третьей стороны (т.е. протокола  испытаний аккредитованной  лаборатории)  И в дальнейшем ссылка на данные Единые требования будет указана в декларации о соответствии.

3. Способ подтверждения безопасности документом производителя/импортера

При наличии на  продукцию документов производителя, либо импортера   с указанием сведений о соответствии  Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям, полученным либо при испытаниях в собственной аккредитованной лаборатории, либо с участием третьей стороны (т.е.  на основании протокола  испытаний сторонней аккредитованной  лаборатории).  И сведения о соответствии  Единым требованиям должны быть  указаны в документе производителя, либо импортера.

Для продовольственного сырья и пищевых продуктов: В соответствии с постановлением Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 28/35/38/27 (с изменениями и дополнениями) качество и безопасность каждой партии продовольственного сырья и пищевых продуктов иностранного производства, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия и государственной регистрации, дополнительно подтверждаются подлинником документа импортера о качестве и безопасности или копией такого документа, заверенной печатью и подписью ответственного работника юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимися поставщиками товаров, или указанием в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара по каждому наименованию товара регистрационного номера, даты выдачи документа импортера о качестве и безопасности, адреса и телефона юридического лица или индивидуального предпринимателя – держателя такого документа, оформленной в установленном порядке копии.

4. Способ подтверждения безопасности протоколом испытаний

По результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза оформляется протокол на соответствии  Единым санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям. Лабораторные исследования допускается проводить либо в собственной аккредитованной лаборатории, либо с участием третьей стороны (т.е.  сторонней аккредитованной  лаборатории).

О подтверждении безопасности продукции в целях экспорта: Министерство здравоохранения Республики Беларусь в связи с поступающими многочисленными запросами отечественных изготовителей о возможности подтверждения безопасности продукции, экспортируемой в государства, не являющиеся членами Таможенного союза, и получения соответствующего документа, информирует о следующем.

Решением четвертого заседания Координационного Комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер от 17 ноября 2010 г. (п. 10.2.3) определено: «Считать, что вопрос выдачи документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, на продукцию не включенную в раздел II Единого перечня товаров, для целей экспорта в государства, не являющиеся членами Таможенного союза не является предметом регулирования законодательства Таможенного союза и должен определяться национальным законодательством сторон».

На основании вышеизложенного организации здравоохранения, наделенные полномочиями по выдаче свидетельств о государственной регистрации, при обращении изготовителя за получением документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), не включенной в раздел II Единого перечня товаров, для целей экспорта в государства, не являющиеся членами Таможенного союза, оформляют акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые требования). По товарам, на которые не установлены Единые требования в рамках Таможенного союза, лабораторные исследования (испытания) проводятся на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих обязательные для соблюдения требования.

Акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы оформляется в соответствии с формой, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.08.2009 N 94 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения санитарно-эпидемиологическими органами и учреждениями государственной санитарно-гигиенической экспертизы по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При этом обращаем внимание на то, что вышеуказанный акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы не применяется на таможенной территории Таможенного союза, о чем делается соответствующая запись в графе «Заключение».